执行是个难题，对学者、法官、检察官、律师、 当事人等来说都是难题。
为深入贯彻落实党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的战略部署，积极响应最高人民法院关于深化执行体制机制改革的工作要求，聚焦民事强制执行领域的理论前沿与实践难题，推动我省民事诉讼法学研究与执行工作高质量发展。2025年12月13日，“陕西省法学会民诉法研究会2025年会暨有效解决执行难：民事强制执行规范与制度创新研讨会”在西北政法大学圆满召开。
本次研讨会由陕西省法学会指导，西北政法大学民商法学院、陕西省法学会民事诉讼法学研究会主办，陕西省法学会民事诉讼法学研究会执行专业委员会承办，陕西合恒律师事务所、北京盈科(西安)律师事务所协办。
此次论坛特邀请西北政法大学党委副书记张军政；陕西省法学会党组成员研究部主任申月霞；西北政法大学教授、陕西省法学会民诉法研究会会长董少谋；陕西省高级人民法院执行局副局长李旭；西北政法大学教授、陕西省民事诉讼法学研究会副会长兼秘书长韩红俊；陕西省民事诉讼法学研究会副会长、西安市人民检察院副检察长杜豫苏；西北政法大学民商法学院院长教授程淑娟；陕西省法学会民事诉讼法学研究会副会长郭杨；陕西省高级人民法院执行局综合处处长李亮；西安市中级人民法院执二庭庭长童超；西安市中级人民法院执二庭副庭长牛晶琦；西安市人民检察院第六检察部副主任倪波；西安市未央法院党组成员执行局局长贺诚；西安市未央区人民检察院第四检察部副主任杨林丛；西安市雁塔区人民检察院检察官赵福续；榆林市中级人民法院执行工作局执行一庭庭长任小明；汉中市中级人民法院执行一庭负责人李涛；富平县人民法院执行局副局长牛文良等相关领导及业务负责人。
邀请的还有陕西省民事诉讼法学研究会副会长、西北政法大学民商法学院副院长、博导百晓锋；西安建筑科技大学兼职教授、西北政法大学兼职教授王西平；陕西省民事诉讼法学研究会副会长、西北大学法学院副院长教授崔玲玲；陕西省民事诉讼法学研究会副会长、西安理工大学教授张丽丽；陕西省法学会民事诉讼法研究会副秘书长、西北政法大学民商法学院民诉教研室副主任、硕导张妮；陕西省法学会民事诉讼法学研究会副会长、陕西合恒律师事务所主任李志山；陕西合恒律师事务所合伙人、钢贸专委会主任、中国施工企业管理协会工程建设行业法律咨询专家夏祥钢；陕西省民事诉讼法学研究会副会长、陕西高理律师事务所创始人高俊斌；陕西省法学会民诉法研究会副会长冯贵强；陕西省女法律工作者协会副会长、妇联副主席、陕西省律师协会婚姻家庭法专业委员会主任、陕西许小平律师事务所高级合伙人李露；陕西海普睿诚律师事务所合伙人申从军；锦天城(西安)律师事务所高级合伙人姚玲；陕西永嘉信律师事务所律师崔梦莹及多家银行代表、企业代表等230余人参加。
研讨会由陕西省民诉法研究会副会长韩红俊主持。
西北政法大学党委副书记张军政在致辞中表示，学校始终秉持"法治信仰、中国立场、国际视野、平民情怀"的育人理念，致力于培养高素质法治人才。本次年会聚焦"民事强制执行规范与制度创新"，直面司法实践中的难点与痛点，是实现公平正义的"最后一公里"。他指出，陕西法院系统在执行领域不断深化改革、锐意创新，为理论研讨提供了丰富素材，彰显了实务界对理论创新的迫切需求。
陕西省法学会党组成员研究部主任申月霞代表陕西省法学会祝贺会议召开。她强调，执行工作是实现司法正义的"最后一公里"，直接体现着当事人合法权益是否得以实现。党的十八大以来，党中央高度重视执行工作，二十届三中全会和四中全会均对执行改革作出重要部署。她希望研究会坚持理论联系实际，勇于开拓创新，加强协同配合，为健全国家执行体制贡献智慧。
陕西省法学会民事诉讼法学研究会会长董少谋作研究会2025年度工作报告，系统总结了过去一年研究会在刑民交叉、家事诉讼、民事检察等专业领域的研究成果及课题完成情况，并展望了未来的发展重点: 历史的机遇之门已经打开，变革的浪潮奔涌而来。是置身事外，还是勇立潮头？答案不言自明。陕西省法学会民事诉讼法学研究会自成立之初，便承载着繁荣学术、服务实践的使命。今天，我们更应心怀“国之大者”，把握“业之要者”，以更饱满的热情、更务实的态度、更创新的思维，投入到新一年的工作中去。让我们携手并肩，守正创新，以高质量的学术研究，服务高水平的法治实践，为开创我省民事诉讼法学研究与实务工作的新局面，为助力中国式法治现代化建设的陕西篇章，发出陕西声音、提供陕西智慧、培养陕西力量，作出我们这一代法律人应有的贡献！
开幕式后，会议举行了获奖论文颁奖仪式，西北政法大学党委副书记张军政、陕西省法学会党组成员研究部主任申月霞、陕西省高级人民法院执行局副局长李旭、西北政法大学民商法学院院长程淑娟、陕西省法学会民事诉讼法学研究会会长董少谋分别为获奖论文一、二、三等奖颁发荣誉证书，获奖代表上台领奖。
主题分享（第一组）
主题：规范“终结本次执行程序案件”管理推动陕西法院执行工作高质量发展
第一组主题分享环节由陕西省法学会民事诉讼法学研究会副会长杜豫苏主持。
陕西省高级人民法院执行局综合处处长李亮以《规范“终结本次执行程序案件”管理，推动陕西法院执行工作高质量发展》为题进行分享。他在分享中指出，健全国家执行体制对强化执行监督、优化决策部署具有根本性意义。党的二十届四中全会建议明确将完善执行体制作为解决执行难的关键路径，这既体现以人民为中心的发展理念，又直接关乎社会公平正义的实现。陕西法院在习近平法治思想引领下，通过创新监管机制、加强案件全流程管理、优化资源配置，有效推动执行工作提质增效。他提出强化终结本次执行程序案件规范化管理，着力提升执行效率与透明度，切实保障当事人权益，为司法服务高质量发展注入新动能，助力营造更优法治化营商环境。
西安市未央区人民检察院第四检察部副主任杨林丛以《虚假终本检察监督的必要性与路径优化》为题发言，深入剖析执行程序中虚假行为的监督紧迫性，从虚假界定、资产风险责任及法院转型案例三方面展开分析。她揭示检察机关监督面临的现实挑战，提出优化路径：强化建议说理、改进监督方式、建立案件线索协作机制、提升调查核实刚性。这些举措旨在提升法律监督实效，切实保障当事人权益，促进司法公正，增强司法公信力，为执行工作高质量发展提供坚实保障，助力营造更优法治化营商环境。
主题分享（第二组）
主题：聚焦司法协作、改革创新、制度创新，破解执行难题
第二组主题分享环节由陕西省法学会民事诉讼法学研究会副会长郭杨主持。
西安市未央法院党组成员执行局局长贺诚以《未央法院在交叉执行工作机制创新方面的探索与实践》为题发言，结合一线执行经验，系统阐述了交叉执行制度对破解重大疑难复杂案件的核心价值。2023年最高人民法院部署推动交叉执行，通过指定其他法院执行强化监督，有效防止权力滥用和执行腐败。陕西高院全省实践证明该机制显著优化司法资源配置、提升执行效率。他强调，交叉执行不仅是解决个案的关键工具，更是深化司法改革、维护司法公信力的重要路径，期待通过年会交流共促发展，切实保障当事人权益，为营造更优法治化营商环境注入新动能。
榆林市中级人民法院执行一庭庭长任小明以《以改革创新赋能规范执行 用司法担当破解执行难题》为题分享，系统提出执行工作创新路径：深化模式改革，构建高效运行体系，优化资源配置，提升执行效率与群众满意度；创新执行方式，推广集约执行机制，提高案件合格率；强化一省直一体化推进，建立矛盾前端化解机制，预防执行风险。通过科技赋能实现全流程监管，制定标准体系与工作机制，坚持强制与善意并举，确保法律效果与社会效果统一。常态化开展专项执行行动，切实保障当事人权益，为推进中国式现代化提供坚实司法支撑，助力营造更优法治化营商环境。
汉中市中级人民法院执行一庭负责人李涛以《以制度创新为引擎，提质增效，推动破解执行难题》为题发言，执行工作是实现公平正义、保障民事权利兑现的核心环节。汉中法院在省法院政策指导和市委领导下，通过制度创新与部门协作联动，构建综合治理执行难格局。针对纸上权利难转化、胜诉权益难兑现的挑战，汉中法院深化协作机制、建立联动执行体系、强化司法救助，有效提升执行质效。他提出持续深化制度创新，加强科技应用，推动执行工作高效透明，切实保障当事人权益，为营造更优法治化营商环境提供坚实司法支撑。
主题分享（第三组）
主题：探索优化不良资产司法处置新路径的对策及建议
第三组主题分享环节由陕西省法学会民事诉讼法学研究会副会长崔玲玲主持。
西安中院执二庭庭长童超以《探索优化不良资产司法处置新路径的对策及建议》为题发言，她聚焦不良资产司法处置难题，指出执行难和财产查找难是主要挑战，回顾网络司法拍卖的技术进步，同时揭示执行法律制度不健全、处置市场体系不成熟等问题。她提出强化服务联动、建立多元化处置平台、提升信息公开等解决方案，旨在优化不良资产处置流程，提升执行质效，为司法服务高质量发展注入新动力。
西安中院执二庭副庭长牛晶琦以《财产刑执行的问题》为题进行分享，深入剖析了刑事裁判财产执行的特殊挑战，指出当前执行依据明确性不足、刑事诉讼程序中财产处理缺失等关键问题。他聚焦涉黑恶案件、共有财产处理等复杂场景，揭示现有规则在应对债权追索、财产调查等方面的局限性。针对执行程序，他提出赃款赃物处理应区分复杂案件由审判定额、简单案件执行机构直接处理的灵活机制，强调财产价值稳定时无需重复评估的原则。同时，他分析了民事诉讼与刑事审查程序的规则差异，指出最高检察院不宜作为民事诉讼一方的理论依据，呼吁加强刑事财产执行规则的完善与普及，以保障司法公正与效率，切实解决执行实践中"空判"问题。
西安理工大学副教授张丽丽以《涉夫妻财产执行相关问题及救济路径》为题分享，系统阐述了夫妻财产执行中的关键问题与实践路径。她指出执行过程中需准确区分共同财产与个人财产，严格遵循"未经审判程序不得要求未举债配偶承担民事责任"的原则，明确执行配偶名下共同财产的可行性，但不得直接追加配偶为被执行人。她详细分析了离婚后未过户房产的执行规则，强调债务产生时间对处理方式的影响，梳理了配偶通过标的异议、复议等途径维护权益的救济路径。特别指出，对于恶意离婚逃避执行的行为，司法实践将依法认定其效力，确保执行公正与社会正义的有机统一，为当事人合法权益提供切实保障。
陕西合恒律师事务所合伙人夏祥钢以《穿透执行——追加股东为被执行人实操解析》为题发言，他系统梳理了追加股东的21种实操情形，重点阐释执行阶段债务加入与担保机制在银行不良资产处置中的关键作用。他通过2018年以来典型案例，阐明股东加速到期责任的适用条件，提出财产保全、证据固定及执行后诉讼三重策略，强调在高效实现债权人权益的同时平衡案外人利益。其分享为执行实务提供了清晰操作路径，助力破解执行难问题，切实提升司法服务效能与社会公平正义的实现水平。
上午场尾声，西北政法大学民商法学院院长程淑娟作总结发言。她对上午的分享内容进行了系统梳理与点评，充分肯定了各位嘉宾的专业见解，并为后续研讨奠定了扎实的理论基础。
程淑娟院长特别向董少谋会长领导的民诉法学院研究院以及各协办单位表示感谢，对本次年会的组织水平与专业氛围予以高度评价。她还对董少谋会长为与会嘉宾精心准备的书法作品表达了诚挚谢意。
最后，程院长表示，期待通过今天的思想碰撞与深入交流，为我省民事强制执行工作的实践创新积累新经验、注入新动能。
让执行不再难“执行四方谈”深度对话
第一单元由陕西合恒律师事务所主任李志山主持，聚焦“从执行难到有效解决执行难”。
嘉宾上海市锦天城（西安）律师事务所高级合伙人姚玲指出，被执行人资产转移手段日益复杂，需强化财产保全、早期线索识别及公检法联动机制，构建数据信用体系，精准高效破解规避执行难题。
嘉宾西安市人民检察院第六检察部副主任倪波强调，检察院在执行监督中发挥核心作用，涵盖生效裁判、审判程序及执行活动监督，但面临当事人不愿早期申请的挑战，需借助大数据主动介入提升监督实效。
嘉宾陕西合恒律师事务所合伙人夏祥钢聚焦执行律师困境，指出法院接待效率低、调查令审批受限导致线索获取不足，建议深化与检察院协作，优化财产线索机制，探索高效执行新路径。
嘉宾陕西省民事诉讼法学研究会副会长、西北政法大学民商法学院副院长百晓锋主张从债务人履行能力出发，综合运用破产法解决执行难，批评法院财产调查权过度集中，呼吁提升律师参与度，构建社会化综合治理机制。
与谈人西安建筑科技大学兼职教授、西北政法大学兼职教授王西平提出执行体制垂直化改革路径，通过国家资源协调、交叉执行及人才培养应对终本案件执行难，针对年增300万终本案件现状，展望2035年前彻底解决执行问题。
与谈人陕西省民事诉讼法学研究会副会长、陕西高理律师事务所创始人高俊斌强调律师应主动跟进执行，承担寻找被执行人、提交申请责任，积极介入解决执行难题，避免因律师缺位导致效率低下。
与谈人陕西永嘉信律师事务所律师崔梦莹从律师视角提出数字化破局方案，建议可以结合大数据AI明确虚拟财产可执行性、升级智能执行平台、打破数据壁垒，以科技赋能提升执行效率与公正性。
第二单元由西安理工大学副教授张丽丽主持，围绕“夫妻共同财产有效执行”展开。
嘉宾富平县人民法院执行局副局长牛文良指出经济下行加剧执行难度，呼吁法院、律师、检察官协同创新，如赋予律师权限、配备通讯工具提升效率。聚焦夫妻共同债务执行难点，建议通过司法解释平衡权益，确保基本生活需求，妥善处理不动产执行与家庭纠纷。
嘉宾西安市未央区人民检察院第四检察部副主任杨林丛强调检察院在夫妻共同债务执行中的穿透式监督作用，构建多元体系主动调查取证，保障债权人权益同时防止执行权滥用，确保非负债方合法权益不受侵害。
嘉宾陕西省法学会民诉法研究会副秘书长、西北政法大学民商法学院民诉教研室副主任、硕士生导师张妮系统阐述夫妻共同财产执行顺序，确立先个人后共同原则，综合考量债务性质、特殊主体保护、文明执行理念及效率，优先处置无争议财产以高效实现债权。
嘉宾陕西省女法律工作者协会副会长李露从婚姻家事律师视角剖析执行挑战，建议事前明确财产归属、加强普法防范，借鉴先进地区经验，重视调查取证与财产保全，平衡债权人与配偶权益。
与谈人汉中市中级人民法院执行一庭负责人李涛梳理夫妻共同财产执行五大难点，提出代位侵权诉讼等策略解决债务性质认定与证据分配问题，强调法律适用统一以提升执行质效。
与谈人西安市雁塔区人民检察院检察官赵福续通过专项督查发现执行共性问题，建议联动公安、交警部门查控车辆，利用技术手段追踪被执行人轨迹，有效提升财产处置效率。
与谈人陕西海普睿诚律师事务所合伙人申从军讨论了车辆查封查找难题，倡导跨部门协作与律师协调，通过司法拘留等措施推进执行，强化同理心共解执行困境。
会议最后，陕西省法学会民事诉讼法学研究会会长董少谋作总结发言。他结合自身的法治理想与实践经历，围绕“执行难”这一核心议题进行了深入探讨，并对支持年会举办的相关单位与个人表达了诚挚感谢。
董少谋会长指出，本次年会汇聚了多方智慧，系统梳理了民事强制执行领域的现有成果，并进一步明确了理论研究与实践应用的未来方向。他谈及法院系统内“执行难”问题的现状，介绍了最高法院在人员配置、财务资源、司法授权等方面的改革举措与初步成效，同时也指出该问题尚未得到根本解决。他强调，中共中央相关文件对法院工作的指导具有重要作用，改革过程中仍面临诸多挑战，深化执行体制改革势在必行。对于破解“执行难”的路径，董会长提出应融合人文关怀、营商环境建设与人权保护，推动相关立法改革，确保政策执行落到实处。还特别强调，可通过科技赋能与团队协作提升执行效率，从而切实推动法治现代化进程。
本次研讨会凝聚了法检律学四方的智慧共识，为破解执行难题提出了系统性、创新性的解决方案。与会专家深入探讨了终本执行程序管理、虚假终本检察监督、交叉执行机制创新、夫妻财产执行规范等关键议题，彰显了陕西法治实践的探索精神与责任担当。执行工作作为实现司法正义的"最后一公里"，不仅关乎当事人合法权益的切实保障，更是优化法治化营商环境、推进社会治理现代化的重要支点。
未来，合恒律所将持续链接与司法机关、学术机构的协同创新，以专业服务助力执行难题破解，以创新性实践推动执行机制完善，为营造更优法治化营商环境、保障人民群众合法权益贡献合恒律师的智慧与力量。合恒律师将持续举办执行疑难问题研讨会、沙龙活动，同时全新的“执行四方谈”也会稳步推进，请大家关注。
执行人是谁？
是执行当事人，是执行法官，是执行律师，是银行、公安等各类协执机构。只有这些群体联合起来，在各自的领域尽心负责并做好相互之间的互动衔接，才可以从相互协作上提高执行难题。
解决执行难题，任重而道远，通过民诉法研究会执行专业委员会这一平台，汇聚各方力量，将持续举行执行疑难问题沙龙、论坛等活动，研究破解执行疑难问题。
不忘初心方能行远，无惧艰辛才会见功，有了开始就要继续努力下去。
做执行，我们是认真的。
