执行是个难题,对学者、法官、律师、当事人等来说都是难题。
最高院发布了《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》,承诺用两到三年基本解决执行难题。地方机构也纷纷发布解决执行难题的各类政策,如近期湖南省发布《关于充分发挥律师深入查找被执行人财产、反规避执行等参与执行作用的意见》《关于建立住房公积金执行联动机制的若干意见》、深圳市中院发布《快速执行案件办理程序》,各地多有创新措施不断推动执行难题的解决。
执行确实是个难题,那么这个难题到底怎么破解呢?
困难是现实的,方向是明确的,需要的是解决执行难问题的决心,需要迎着困难砥砺前行。
5月29日在西北政法大学召开的「执行疑难问题论坛」,由陕西省法学会民事诉讼法学研究会、陕西省律师协会、西安市律师协会主办,陕西省法学会民诉法研究会执行专业委员会承办,西安市中小企业服务中心、北京速执律师事务所、陕西哲勤律师事务所、陕西合恒律师事务所协办。

活动邀请到西北政法大学教授、陕西省法学会民事诉讼法学研究会会长董少谋;西北政法大学民商法学院副教授、陕西省法学会破产法学研究会秘书长杨春平;原北京执行局法官、北海仲裁员、北京百恩小额贷调解中心主任、执行领域网红大V付晓雷;北京炜衡律师事务所律师、前北京某法院商事审判庭审判员
吴珲;西安仲裁委员会仲裁员、西北政法大学金融法学研究中心研究员、陕西普和律师事务所执行主任管杰;陕西哲勤律师事务所管委会主任、尽执执行团队创始人夏祥钢;陕西合恒律师事务所高级合伙人、恒执执行团队创始人郭永平;以及西安市中小企业服务中心负责人高铬、秦农银行经济技术开发区草滩支行行长王甲强、秦农银行临潼支行资产保全部经理10人、陕汽法务部科长李杰等近200人参加了会议。
会议以陕西省法学会杨建军会长《习近平法治思想的形成和发展》主题致辞开始,致辞明确了习总书记法治思想对执行领域的引导作用,也奠定了本次活动的基调。

在这次活动中,我们从学术视角、法官视角、律师视角、执转破制度和知识管理视角分别阐述了如何解决执行难题:

董少谋老师“三言两语话执行难”,认为执行之所以成为难题,实际是因为财产保全未能实现“能保尽保”,以及企业破产、个人破产方面未能做好衔接和完善,这才导致大量的“执行不能”案件成为了“执行困难”案件。

付晓雷律师作为前执行法官介绍了“法院如何查控被执行人财产”,从法院“四查系统”的介绍引入,分享了法院在查控被执行人财产的过程中面临的困难,也说明了目前法院存在的“案多人少”的困境。从某种意义上说,执行难的问题在法院系统已经不算难题,但从执行关系人,比如当事人、律师、协执机构的配合度上还是存在一定的困难。

杨春平老师分享了“执转破的现状及其困境”,介绍了执转破制度在现实中面临的困境,执转破当前未能实现“交的出、接的住、破的了”。这种现状导致目前执转破案件的数量增长不快,未能实现破产和执行的衔接。

夏祥钢律师从执业十五年的老律师个人经历角度,分享了自己如何从一个劳务律师、钢贸律师转型执行律师的历程,介绍了哲勤尽执团队的成立、“执行四大业务板块三大支持系统”,以如何用团队化、技术化、专业化的方式做好执行业务。

(速执&合恒&哲勤执行业务系统)

本次活动特别设置了开放的「执行疑难问题圆桌论坛」,由陕西合恒律师事务所李志山主任主持,各位嘉宾结合自己的经验和实务案例阐述了对“强制执行的难点、强制执行中涉及到的非传统措施(比如执行拘留、拒执罪等)如何更好地辅助解决执行难题、如何才能更好地做好执行法官和律师之间的良性沟通”等问题的观点,现场交锋激烈,火花四射,让现场观众大呼过瘾。

而且在这次活动中,我们发布了第一期知识成果《执行一本通(法律法规篇+执行问答篇)》手册,并公开了「执行动态数据库」,为执行人处理执行业务提供了智力和技术支持。

本次活动的主题为“让执行不再难”,但说实话,这句话是我们的远期目标,不是现阶段的成果。
让执行不再难,最根本是要搭建执行人共同体,建立起执行联动机制。在这个过程中,知识成果就成为最好的链接方式,先做出知识成果,而后做共享,通过共享实现执行人整体的技能提升、认知统一,进而可以形成执行人之间的联动机制。
我们承诺:《执行一本通》只是一个开始,更多精彩的还在后面。
更重要的是,解决执行难题离不开省法学会、律师协会、司法局、法院、西安市中小企业服务中心等相关部门的支持,这是一个有益于社会、顺应政策的事情。正如陕西省法学会会长杨建军老师提到的,执行是一个需要长期研究的领域,这个领域是需要各个部门、各类人员共同努力才能做的更好。
也是在这个基础上,我们提出「执行人在一起,建立执行共同体,联合起来,努力让执行不再难」。

执行人是谁?
是执行当事人,是执行法官,是执行律师,是银行、公安、人社、民政、保险等各类协执机构。只有这些群体联合起来,按照官方文件的精神,在各自的领域尽心负责并做好相互之间的互动衔接,才可以从根本上解决执行难题。
5月29日的活动是一个开始,也正如上面提到的,万里长征我们只是迈出了一小步,解决执行难题,任重而道远,有了开始就要继续努力下去。
不忘初心方能行远,无惧艰辛才会见功。
做执行,我们是认真的。